Пресс-конференция губернатора

ВИННИКОВ: Уважаемые представители средств массовой информации. Предваряя интересующий вас вопрос о взаимоотношениях прессы и власти, сразу скажу, что, работая в свое время мэром города Биробиджана, я всегда был открыт для представителей средств массовой информации. Это, считаю, необходимым продолжить и в новой должности, потому что не мыслю себе работу без средств массовой информации. Считаю, что все мои действия, безусловно, должны сверяться с населением. Получить же обратную связь, конечно, можно, прежде всего, через вас. Хочу сразу заверить, что никаких закрытых тем для общения со средствами массовой информации у меня не будет.

ВОПРОС: По какому принципу вы будете формировать правительство ЕАО, и какие кадровые решения вами уже приняты?

ОТВЕТ: Я приступил к формированию нового состава правительства на основе областного закона "О правительстве Еврейской автономной области". В соответствии с этим законом в состав правительства, кроме губернатора, входит вице-губернатор, первые заместители, заместители председателя правительства и руководители органов государственной власти, формируемых правительством Еврейской автономной области. Но хотел бы сразу сказать, что сегодня мною уже готовятся определенные поправки в этот закон. Что касается кадров, состав правительства, безусловно, обновится. Будут кадровые изменения в составе правительства по ряду управлений. В принципе, я могу их озвучить. Уже назначен вице-губернатором Г.А.Антонов, первым заместителем председателя правительства, курирующим финансово-экономический блок В.П.Шулятиков, заместителем М.М.Жирдецкая. Завершился срок полномочий первого заместителя председателя правительства В.С.Гожего, заместителя по вопросам сельского хозяйства А.С.Кияшко, произойдет замена руководителей управлений здравоохранения, комитета социальной защиты, управления культуры. Уже проведены соответствующие консультации и в ближайшее время состоится назначение руководителей этих управлений. В целом же формирование правительства предполагается завершить до 7 апреля текущего года.

ВОПРОС: Александр Аронович, в одном из своих первых интервью в качестве губернатора, вы сказали, что глубокая переработка сельхозпродукции – это локомотив, который должен тянуть за собой агропромышленный комплекс ЕАО. Не могли вы более подробно изложить свою точку зрения на перспективы развития этой сферы экономики области?

ОТВЕТ: Всегда считал и считаю сегодня, что без наличия предприятий глубокой пищепереработки невозможно, в принципе, развивать агропромышленный комплекс. И растениеводство, и животноводство. Что происходит у нас сегодня? Надо сказать, что область в последние годы добилась хороших результатов именно в сельскохозяйственном производстве. Начиная с 2003 -2004 гг. практически ежегодно растут объемы производства сельскохозяйственной продукции, по темпам ее прироста ЕАО занимает одно из первых мест в Дальневосточном федеральном округе. Достаточно сказать, что именно в этот период объем производства сои, как нашей главной сельскохозяйственной культуры, достиг 60 и даже больше тысяч тонн за сезон. Для сравнения скажу, что самый высокий урожай сои, который до этого времени был собран в ЕАО - 32 тысячи тонн, приходился на 1987 год. Но сегодня получается так: те затраты, которые наши фермеры производят на посевной - они их лишь отрабатывают, по итогам года рассчитываются с банками, а у самих практически мало что остается на воспроизводство своего хозяйства. Происходит это потому, что сельскохозяйственная продукция, производимая у нас, является сырьем для перерабатывающих предприятий на других территориях: в Амурской и Иркутской областях, Хабаровском крае. Та прибавочная стоимость, которая должна, в конечном итоге, поступить в виде налогов в бюджеты всех уровней, уходит в другие регионы. Считаю, что это неправильно. Наш путь - создание современных, перерабатывающих производств, но это - не простой вопрос. Для этой цели нужно иметь и определенную базу для производства сырья. Я уже сказал о том, что эти два понятия очень взаимосвязаны. Поэтому сегодня необходимо, прежде всего, найти хороших инвесторов, которых заинтересует наша область, наше сельское хозяйство, и, прежде всего, это должны быть инвесторы, которые имеют наиболее современные технологии. А они сегодня известны, в общем-то, в мире. Прежде всего, это израильские технологии по переработке и выращиванию того же скота на молоко и мясо. У нас уже появляются сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства с современной технологией по производству молока, но это лишь первые шаги. Поэтому мы должны продолжить поиск инвесторов, чтобы создавать такое производство. А вы знаете, что сегодня то же израильское оборудование – оно признано во всем мире. И продукция, произведенная на этом оборудовании, считается экологически чистой и с удовольствием приобретается странами юго-восточной Азии, США, Канады, а мы как видите, географически расположены очень удобно. Поэтому я думаю, если мы будем работать в этом направлении, результаты, уверен, все равно появятся.

ВОПРОС: Ставите ли Вы перед собой цель достичь бездотационности областного бюджета? Можно ли этого достичь? За счет чего и когда?

ОТВЕТ: Я считаю, что любой здравомыслящий руководитель региона, конечно же, ставит перед собой задачу достижения бездотационности бюджета. Будем говорить, что это – конечная цель. Имея деньги, можно планировать и решение социальных проблем и всевозможных иных. Но, как вы понимаете, достижение бездотационности бюджета – это не самоцель, это средство для дальнейшего развития, прежде всего, социальной сферы. Безусловно, мы должны стремиться к этому. За счет чего? Есть несколько путей. Первый – за счет создания новых, высокотехнологичных производств, которые будут, действительно, давать прибавочную стоимость и она будет оставаться на нашей территории. Второе - более эффективное использование тех природных ресурсов, прежде всего, земли, которые есть в области – это наше самое главное богатство. А также создание предприятий по глубокой переработке не только сельскохозяйственной продукции, но и древесины и других природных ресурсов, которые есть у нас. Должен сказать, что я ставлю эту цель не на пустом месте. У области есть определенные наработки и, прежде всего, это большой проект создания Кимкано-Сутарского ГОКа, железнодорожного моста через реку Амур в районе села Нижнеленинское. Если нам удастся в те сроки, которые определены, построить и запустить горно-обогатительный комбинат, он, при условии выхода на полную проектную мощность, должен платить налоги в бюджеты муниципальные, в областной бюджет (только в областной - в пределах 4,5 млрд рублей в год). Для сравнения скажу, что вся доходная часть областного бюджета составляет пять с небольшим миллиардов рублей. Поэтому у нас есть реальная возможность сделать бюджет если не бездотационным, то резко сократить дотации из федерального бюджета.

ВОПРОС: Ваши первые официальные встречи на посту губернатора с китайской делегацией, с пограничниками, имеют ярко выраженную внешнеэкономическую направленность. Это так совпало или это ваш приоритет?

ОТВЕТ: Это, действительно, один из приоритетов развития экономики нашей области. Как не воспользоваться теми естественными возможностями, которые создала для нас сама природа. Я говорю о географическом положении области. Вы знаете, что сегодня протяженность нашей границы с Китайской Народной Республикой составляет более 530 километров. У нас есть три международных пункта пропуска. Кстати, такого количества пунктов пропуска нет ни в одном субъекте Российской Федерации, а это - транспортная составляющая. Буквально в 70 километрах от границы проходит Транссибирская железнодорожная магистраль. Со строительством железнодорожного моста открываются новые возможности сотрудничества с Китайской Народной Республикой. Казалось бы, мост строится с конкретной целью - для перевозки части продукции Кимкано-Сутарского ГОКа в Китай, на самом деле, с его строительством открываются новые перспективы. Может резко измениться структура экономики города Биробиджана, он постепенно должен превратиться в мощный транспортный узел с наличием здесь больших контейнерных терминалов. Грузы будут идти из Китая на запад России и в страны юго-восточной Азии. Превращение Биробиджана в мощный транспортный узел определено программой социально-экономического развития области на период до 2020 года. Кроме того, наличие автомобильной дороги Амур также позволяет развивать территорию ЕАО в направлении, о котором я сказал. Для этого, вы сами понимаете, необходимо развивать внешнеэкономические связи. Они нужны и для развития сельскохозяйственного производства. Область определила своим приоритетом сотрудничество с китайскими крестьянами, фермерами, арендующими здесь земельные участки. У нас есть все необходимые надзорные органы, в том числе и федеральные, которые должны четко следить за тем, чтобы земля использовалась в соответствии с российским земельным законодательством, чтобы ее не доводили до истощения, чтобы своевременно вносили необходимые удобрения и так далее. Но именно благодаря этому сотрудничеству, мы сегодня имеем прирост сельскохозяйственной продукции, прежде всего, в растениеводстве. Другие направления сотрудничества: деревообработка и строительство. Только в прошлом году почти 40% всего жилья, построенного на территории Еврейской автономной области, возведено за счет инвестиций и силами китайских строителей. Думаю, их объем должен увеличиваться. В прошлом году было принято постановление правительства ЕАО о совместном использовании и переработке древесины на территории ЕАО. В соответствии с этим постановлением и соглашением, которое подписано с китайской стороной, на территории нашей области будет строиться три деревоперерабатывающих комплекса. В селах Нижнеленинском, Пашково и в городе Биробиджане. В течение пяти лет эти комплексы должны появиться. Сегодня, к сожалению, область не может похвалиться какими-то связями экономическими, допустим, с той же Японией, Южной Кореей и другими странами АТР. Может быть, мы недостаточно себя пропагандируем, недостаточно рассказываем о привлекательности нашей области, недостаточно говорим о том инвестиционном климате, который имеется и сформирован на ее территории. Это я отношу к задачам, которые мне необходимо решать со своими коллегами в плане расширения внешнеэкономических, международных связей.

ВОПРОС: Как вы планируете выстраивать работу с энергетиками и ОАО "Транснефть"?

ОТВЕТ: Если говорить лично обо мне, я всегда выстраивал с энергетиками самые конструктивные отношения, прекрасно понимая значение энергетики для развития экономики и региона, и города, и любого населенного пункта. Взаимные отношения, которые сложились за годы моей работы в мэрии, позволяют мне продолжить конструктивный диалог с руководителями энергосистемы Дальнего Востока. В апреле состоится встреча с ее руководством, на которой мы намерены обсудить и я думаю, что, наконец-то, и договориться, о создании энергетической компании ЕАО. Мы начинали эту работу, когда я еще был мэром города, на базе Биробиджанской ТЭЦ и городских тепловых сетей планировали создать Биробиджанскую тепловую компанию. Но сегодня я вижу, что мы можем пойти дальше, учитывая то, что у нас есть несколько населенных пунктов в области, которые имеют достаточно серьезное котельное оборудование. Это поселок Теплоозерск и село Ленинское, где в прошлом году практически завершилось строительство новой мощной котельной, к которой в течение двух ближайших лет будет подключена вся инфраструктура этого населенного пункта. Они могли бы войти в данную энергетическую компанию на правах дочерней компании Дальневосточной энергетической компании. Тогда мы у себя в регионе сможем устанавливать тарифы, прежде всего, на тепловую энергию без учета затрат других станций, входящих в энергосистему Дальнего Востока, при том, что у нас нет генерирующих мощностей. Мы очень рассчитываем на то, что новые владельцы Ушумунского угольного разреза уже к концу года возобновят добычу угля. На протяжении трех лет, когда этот разрез работал, мы использовали Ушумунский уголь и научились его достаточно эффективно сжигать на Биробиджанской ТЭЦ. Этот уголь значительно дешевле того, что мы привозим с других территорий Дальнего Востока. Это позволит областному правительству устанавливать тарифы ниже, чем в Хабаровском крае. Создание Биробиджанской тепловой компании позволит развивать нашу ТЭЦ, реконструировать ее, опять же за счет инвестиционной программы и точно также рассчитывать на получение средств от головной компании на решение каких-то глобальных вопросов в реконструкции. В перспективе по тому соглашению, которое подписано между правительством области и ОАО "Газпром" с 2013 года на территории ЕАО должна начаться газификация. Очень важно, чтобы к тому времени мы уже имели на территории области свою энергетическую компанию. Что касается "Транснефти", то в марте у меня уже назначена встреча с руководством, мы начинаем консультации, целый ряд вопросов нам предстоит урегулировать. Мы со своей стороны ставим условия, чтобы данная компания использовала все возможности предприятий, находящихся на территории нашей области при строительстве этого нефтепровода, при обслуживании инфраструктуры и будем твердо стоять на этом, чтобы, прежде всего, жители нашей области были обеспечены дополнительными рабочими местами. Надеемся установить конструктивные взаимоотношения по дальнейшему использованию нефтепровода на территории области. Соответственно, это дополнительные деньги в бюджеты и областной, и муниципальных образований, через территорию которых пройдет данная труба. Во- вторых, это, экологический контроль с нашей стороны за тем, чтобы безусловно соблюдались проектные решения, которые определены сегодня и все экологические требования.

ВОПРОС: Устраивает ли вас уровень здравоохранения в области? Каким вы видите решение кадрового дефицита в медицинских учреждениях автономии?

ОТВЕТ: Как и многих жителей нашей области, уровень нашего здравоохранения меня не устраивает. Сегодня, к сожалению, в наших больницах, поликлиниках хронически не хватает врачей узкой специализации. Решение проблемы носит прикладной характер. Для этого нужна, прежде всего, политическая воля и, чтобы с помощью этой воли ежегодно в бюджете, как минимум, выделять 10 млн рублей для приобретения хотя бы пяти квартир в год для врачей. Во-первых, их можно приглашать с других территорий. Во-вторых, это подготовка наших собственных специалистов и предоставление им жилья. На условиях, что заключается договор, десять лет вы отработали в нашей области, квартира ваша. Другая сторона вопроса: медицинское оборудование, часть которого была получена по национальному проекту "Здравоохранение", а часть еще раньше, - устарело и морально, и физически. И поэтому требует серьезного обновления. Ну и третья проблема - само состояние зданий, помещений, в которых расположены учреждения здравоохранения. Немало, конечно, делалось в прошедший период для того, чтобы поддерживать их в рабочем состоянии, но, к сожалению, сегодня в крайне сложном положении находятся и детская областная больница, инфекционная больница, серьезные проблемы у того же отделения гемодиализа и у онкологического диспансера, достаточно их и в районах области. Как я вижу решение этой проблемы? Думаю, что надо иметь областную программу развития здравоохранения. На сегодняшний день такой программы нет. Мной поставлена задача разработать и утвердить такую программу на период с 2011 до 2015 года. Источники финансирования, конечно, будут разные. Считаю, что, нужно сделать данное направление в социальной сфере области приоритетным. Еще необходимо привлечение средств федерального бюджета. Существует ряд федеральных программ, участвуя в которых, можно привлекать федеральные деньги. С долевым участием и муниципальных бюджетов и областного мы будем шаг за шагом решать эту проблему.

ВОПРОС: Подводя неутешительные итоги зимней олимпиады, руководство страны заговорило о необходимости кардинальных перемен в российском спорте. Как вы оцениваете развитие спорта в автономии и, что нужно для того, чтобы вывести его на новый уровень? В частности, планируется ли модернизация старых спортивных сооружений и строительство новых?

ОТВЕТ: Этот вопрос хотел бы разделить на две части. Первая касается спортивных достижений. Одним из любимых видов спорта жителей области является хоккей с мячом. Отрадно, что из года в год, несмотря на какие-то финансовые затруднения, этот вид спорта у нас развивается и достаточно неплохо. Достаточно сказать, что в нынешнем году дальневосточный чемпионат практически выиграли две команды ЕАО: "Надежда" и "Урожай". Конечно, это достаточно престижно, приятно и я думаю, что этот вид спорта будет развиваться дальше. О других спортивных достижениях. У нас есть, я бы сказал, звездочки, которых вырастили наши спортивные школы. Например, в женскую сборную Российской Федерации по боксу включили Викторию Искандарову – кандидата в мастера спорта. Конькобежцы наши, молодые ребята, подают серьезные надежды и среди них также есть кандидаты в команду Российской Федерации, такие, как Юрий Лобанов, Юлия Ус, Евгений Степанов и другие. Но хотел бы сказать, что сегодня мы не ставим целью выращивать чемпионов для участия в олимпийских и других играх. Думаю, это уровень Российской Федерации, тут должна быть система отбора наиболее одаренных спортсменов, выращивание их, тренировка и так далее. По тому же принципу, как это делают во всех развитых странах. Мы же ставим своей задачей развитие массовой физической культуры и спорта. Это главная задача. Она поставлена Президентом Российской Федерации. То есть, максимальное вовлечение жителей области в занятия физической культурой и спортом. Безусловно, для того, чтобы население привлекать, необходима элементарная спортивная база, о чем совершенно справедливо вы сказали. Но, к сожалению, за последние годы не так уж много каких-то значимых спортивных объектов на территории области появилось. Хотя, если говорить о простейших сооружениях, то практически ежегодно, допустим, в городе Биробиджане создается не менее 5 спортивных площадок. В Ленинском муниципальном районе уделяется внимание созданию спортивной базы: недавно был построен еще один стадион. Но, пожалуй, этим и ограничивается перечень спортивных сооружений, которые были в последние годы построены. Объясняется опять же проблемой нашего дефицитного бюджета области, но сегодня появляются дополнительные возможности привлечения средств для строительства спортивных сооружений. Существует программа по линии партии "Единая Россия". С руководителем регионального отделения партии Анатолием Федоровичем Тихомировым на эту тему говорили. Мы намерены вновь возобновить всевозможные обращения с целью строительства у нас в Биробиджане универсального спортивного зала. В областном центре, к сожалению, остро не хватает площадей спортивных залов. Думаю, вы прекрасно знаете, что спортивные залы общеобразовательных школ сегодня практически работают до 23 часов. В них днем занимаются дети, после 19 часов – взрослые, трудовые коллективы, которые арендуют эти помещения. Не хватает и плавательных бассейнов. Их всего два в областном центре. Надо и в этой части работать. Проявляет активность руководитель нашей социально-гуманитарной академии Лев Соломонович Гринкруг. Уже разработал проектно-сметную документацию на строительство спортивного комплекса. Где также предполагается и наличие бассейна. Удастся ли эти вопросы решить? Буду содействовать, чтобы по линии Министерства образования поступили какие-то инвестиции. Должен сказать, что сегодня, к нашему удовлетворению, и предприниматели стали проявлять интерес и активность к созданию спортивной базы. Хорош пример братьев Абрамовых, которые начали строительство горнолыжной базы в пригороде Биробиджана. Работы ведутся по проекту. С наступлением тепла там будут установлены подъемники и к зимнему сезону будущего года обещают саму трассу начать использовать, а через год завершить строительство инфраструктуры, чтобы отдыхающие могли брать напрокат снаряжение необходимое, имели возможность переодеться, покушать, отдохнуть с детьми и так далее. Мы всячески будем поддерживать такие стремления и инициативы. Но, как вы понимаете, все будет зависеть от наших бюджетных возможностей. Если то, о чем мы говорили в первой части нашей встречи, обсуждая вопросы экономические, будет решаться, то, безусловно, то, о чем мы говорим сейчас, будет решено в обязательном порядке.

ВОПРОС: Как будет решаться проблема с детскими садами?

ОТВЕТ: Действительно, проблема детских садов стоит очень остро и сегодня неудовлетворенный спрос составляет более 4 тысяч мест. Это, конечно, очень много. Есть несколько путей решения проблемы. Первый, на наш взгляд, привычный – строительство новых детских садов. Но, к сожалению, это самый сложный процесс, капиталоемкий. В ряде муниципалитетов у нас имеются проекты детских садов. Получается, что детский садик на 300 мест стоит примерно 600 миллионов рублей. Это деньги, которые, как вы понимаете, только в областном бюджете и, тем более, в городском или районном, найти просто невозможно. Поэтому, наряду с изысканием этих средств, мы планируем и рекомендуем муниципалитетам использовать новые альтернативные формы содержания детей, как сейчас называется, по уходу за несовершеннолетними детьми дошкольного возраста. Что это такое? Сегодня уже в городе Биробиджане разработан механизм так называемой целевой потребительской субсидии на оплату услуг по содержанию и присмотру за детьми дошкольного возраста. Каждый родитель, ожидающей своей очереди на получение места в детском саду, может воспользоваться данной субсидией для того, чтобы частично или полностью компенсировать затраты юридическому или физическому лицу, который откроет свое дело по уходу за несовершеннолетними детьми. Гражданин, который захочет этим воспользоваться, должен заключить договор с организацией или частным лицом о том, что тот берется присматривать за его ребенком. В договоре указывается стоимость данных услуг, она частично будет устанавливаться муниципалитетом. Родитель получает сертификат. Периодичность его получения будет определена: один раз в квартал или ежемесячно. Этот сертификат он отдает тому лицу, который обслуживает его ребенка. И уже предприниматель или учреждение предъявляет сертификат в мэрию города, а мэрия выплачивает ему компенсацию. Сегодня в ряде регионов этот механизм уже начал работать. Каждый гражданин имеет право на то, чтобы его ребенок посещал детский сад. Поэтому право получать данную субсидию будет иметь любой. Другое дело, что для малоимущего эта сумма может быть больше в процентном отношении, а для семьи самодостаточной, может быть несколько меньше. Сегодня мэрия Биробиджана эту работу начала и надо сказать, что жители областного центра, которые хотели бы открыть такое дело, стали активно обращаться. Для них в конце марта состоится специальный семинар. Его будет проводить Дальневосточный научный центр местного самоуправления из города Хабаровска. Мне кажется, что эта форма может частично решить создавшуюся проблему. Еще одно направление – придание детским садам статуса автономных учреждений. Первый опыт открытия такого детского сада в Смидовичском районе показывает, что эта форма тоже хороша в той части, что позволяет сократить затраты на содержание детей в детском саду, снять эти проблемы с бюджета. Сегодня немалое количество жителей имеют хороший достаток и могут содержать своих детей без каких-либо компенсаций, то есть оплачивать полностью. Что может создать возможность для открытия дополнительных групп. Эту тему мы также будем прорабатывать.

ВОПРОС: Нынешний год – Год учителя. Что планируется в этой связи, чтобы он стал знаменательным для педагогов области?

ОТВЕТ: Хочу сказать, что, начиная с 2006 года каждый год у нас – год учителя. Как только было объявлено о национальном проекте "Образование", за эти три года было сделано немало, для создания условий в работе учителя, новой системы оплаты труда, оплаты за классное руководство, пожалуй, каждый год вносилось что-то новое. Что касается официально объявленного Президентом России 2010 года - Годом учителя, то в этом – желание государства еще раз поднять роль и значимость этой профессии в нашем обществе. То, что было наработано в период реализации национального проекта "Образование" за прошедшие годы, такие формы, как, например, конкурс на лучшего учителя, все это продолжится и в 2010 году. В областном бюджете предусмотрены средства на поощрение лучших учителей по итогам этого конкурса и учителя получат премию губернатора. Выделены средства и объявлен конкурс среди средств массовой информации на лучшее освещение темы года. Соответственно, будут подведены итоги конкурса и лучшие журналисты поощрены за материалы, которые появятся в СМИ. Естественно, запланировано большое количество всевозможных учительских конференций, различных мероприятий, которые направлены также на повышение педагогического мастерства, на создание положительного имиджа учителя. Кстати, более подробно об этом вы можете посмотреть на сайте комитета образования, открыв страницу "Год учителя". Все это можно не только увидеть, но и поучаствовать во всех этих мероприятиях.

Информация предоставлена пресс-секретарем губернатора ЕАО.
Дата размещения информации: 15.03.2010.